Die Regierung hat schließlich die Gesetzesvorlage 2010 über die Einreise und den Betrieb ausländischer Bildungseinrichtungen (Aufrechterhaltung der Qualität und Verhinderung der Kommerzialisierung) (“Gesetzesentwurf”) genehmigt. Das Gesetz soll die Einreise, den Betrieb und die Beschränkung ausländischer Universitäten in Indien regeln. Kurz nachdem das Unionskabinett den seit langem anstehenden Gesetzesentwurf genehmigt hatte, der es ausländischen Bildungsanbietern ermöglicht, Campus in Indien einzurichten und unabhängig Abschlüsse anzubieten, lehnten die meisten indischen Oppositionsparteien den Gesetzentwurf ab und kritisierten ihn als “kommerziell getrieben” würde Ungleichheit züchten. Solange die Opposition Bedenken hinsichtlich Fragen wie Gleichwertigkeit / Gleichheit der Abschlüsse, Gebührenstrukturen und Gerechtigkeit in Bezug auf den Zugang zu allen Studenten hat, sieht die Verabschiedung des Gesetzes im Parlament schwierig aus.

Obwohl die derzeitige FDI-Politik 100% ausländische Investitionen in den Bildungssektor einschließlich der Hochschulbildung erlaubt, dürfen ausländische Universitäten derzeit keine direkten Studiengänge in Indien anbieten. Es wird geschätzt, dass fast 150 ausländische Institute Kurse mit indischen Universitäten im Rahmen einer Partnerschaft anbieten, d. H. Einen Teil des Kurses in Indien und im Ausland bleiben, aber die meisten von ihnen haben nicht alle erforderlichen Akkreditierungen von den Aufsichtsbehörden. Die bestehenden Regelungen werden durch die Bestimmungen des All India Council für technische Bildung für die Einreise und den Betrieb ausländischer Universitäten in Indien geregelt, die eine technische Ausbildung vermitteln, 2005 (“Bestimmungen für ausländische Universitäten”), die derzeit nur für technische Institute und Managementinstitute gilt.

Einige der gemeldeten Bestimmungen, die Teil des vorliegenden Gesetzes sind, das vom Unionskabinett genehmigt wurde, umfassen:

• Verschiedene Ebenen des Registrierungsprozesses für die Registrierung bei der University Grants Commission (“UGC”) oder einer ähnlichen Aufsichtsbehörde. Vorbehaltlich der erforderlichen Genehmigungen durch die UGC könnte eine ausländische Universität gemäß den einschlägigen Bestimmungen des University Grants Commission Act von 1956 als „als Universität geltende Universität“ registriert werden.

• Ein Korpusfonds in Höhe von 50 Mio. INR (ca. 10 Mio. USD) muss von der beabsichtigten ausländischen Universität hinterlegt werden.

• Solche ausländischen Universitäten würden gemäß § 25 des Companies Act als “gemeinnützige” Unternehmen gegründet und können daher den Gewinn nicht zurücknehmen. Ähnliche Bestimmungen gelten für indische Privatuniversitäten und geltende Universitäten, da gewinnbringende Aktivitäten im Bildungssektor von den Aufsichtsbehörden missbilligt werden.

• Ausländische Universitäten können jedoch Beratungsdienste, Fakultätsentwicklung und ähnliche Aktivitäten anbieten, und der mit diesen Projekten erzielte Gewinn kann zurückgeführt werden. Ähnliche Strukturen werden von indischen privaten Universitäten übernommen;

• ein zeitgebundenes Verfahren zur Erteilung der Genehmigung für ausländische Bildungseinrichtungen zur Einrichtung von Standorten;

• Prüfung von Vorschlägen aufstrebender Institutionen auf der Grundlage ihrer bisherigen Erfahrungen, ihrer Fakultätsstärke, ihres Ansehens usw.;

• Quotengesetze, die Reservierungen für geplante Kasten, geplante Stämme und andere rückständige Klassen vorsehen, gelten möglicherweise nicht für ausländische Universitäten, die Campus in Indien errichten.

Es wird darauf hingewiesen, dass verschiedene ausländische Institute bereits daran interessiert sind, Standorte in Indien einzurichten, und diese Institute verfolgen die jüngste Entwicklung mit großem Interesse. Die Gesetzgebung des Gesetzes würde somit einen riesigen Markt für internationale Bildungseinrichtungen und Kooperationen mit indischen Universitäten eröffnen.

Der Gesetzentwurf wird nach seiner Fertigstellung und Verabschiedung voraussichtlich enorme Auslandsinvestitionen in den indischen Bildungssektor bringen und die indische Regierung bei ihrem Engagement unterstützen, die öffentlich-private Beteiligung am Bildungssektor zu erhöhen und die College-Going-Ratio bis 2020 auf 30 Prozent gegenüber dem zu erhöhen Derzeit sind 12 Prozent aller Schulabgänger am College. Es wird auch behauptet, dass dies Indien als “bevorzugtes Ziel für das Erreichen von Bildung” auf die globale Wissenskarte setzen wird, da es nicht nur die Zahl der indischen Studenten, die eine höhere Ausbildung absolvieren, senken wird (geschätzte 1,6 lakh indische Studenten pro Schüler) Jahr mit einem Abfluss von etwa 7,5 Milliarden Devisen pro Jahr), würde aber auch ausländische Studenten aus südöstlichen Ländern anziehen.

Darüber hinaus wird erwartet, dass neue Geschäftsmöglichkeiten für die indischen Bildungsakteure und neue und besser bezahlte Beschäftigungsmöglichkeiten für Lehrer, Verwaltungs- und technische Mitarbeiter geschaffen werden.

Während die Gesetzesvorlage indischen Studenten wahrscheinlich zugute kommen wird, indem sie die ihnen derzeit zur Verfügung stehenden Möglichkeiten erweitert und zur allgemeinen Entwicklung des Bildungssystems in Indien, insbesondere des Hochschulsystems, beiträgt, bleiben noch einige Fragen offen, wie z. B. die mangelnde Klarheit der Vorschriften und das Ausmaß der Regierungsschlussfolgerung, Mangel an unabhängiger Aufsichtsbehörde (Nichtregierungsorganisation), Einhaltung der obligatorischen Infrastruktur- und Entwicklungsanforderungen des Campus, Flexibilität bei der Gebührenfestsetzung, Besteuerung, Schließung von Universitäten usw.

Da der tatsächliche Gesetzentwurf nicht öffentlich verfügbar ist (er wird verfügbar sein, sobald er im Parlament vorgelegt wird), basieren die obigen Ansichten auf der früheren Version des öffentlich zugänglichen Gesetzentwurfs und den jüngsten öffentlichen Diskussionen über den Gesetzentwurf.

Seema Jhingan

sjhingan@lexcounsel.in

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